索引號 01525502-2-/2019-1227003 發布機構 保山市人民政府
公開目錄 保政發 發布日期 2019-12-27
文號 保政發〔2019〕17號 主題詞 外資增長 措施
保山市人民政府關于促進外資增長若干措施的通知

保山市人民政府關于促進外資增長若干措施的通知

各縣(市、區)人民政府,各園區管委會,市直各委、辦、局:

為貫徹落實《云南省人民政府關于切實解決吸引外資“盲點”“痛點”“難點”促進外資增長的意見》(云政發〔2019〕20號)精神,結合實際制定如下措施,促進全市利用外資穩定增長。現將有關事項通知如下:

一、消除外資政策落實“盲點”

(一)進一步擴大市場準入領域

支持外資企業在我市設立合資證券公司、證券投資基金管理公司、期貨公司、壽險公司,外資股比不超過51%。貫徹落實好國家和省關于《外商投資準入特別管理措施(負面清單)(2019年版)》的有關政策措施,實施準入前國民待遇加負面清單管理制度。(市發展改革委、商務局牽頭;市直有關部門,各縣市區人民政府,各園區管委會配合)

(二)加大利用外資財政支持力度

1.擴大利用外資規模支持政策。對在我市投資年實際利用外資(不含外方股東貸款,下同)3000萬美元(含)以上的新項目(住宅房地產業、金融業及類金融業項目除外,下同)、1000萬美元(含)以上的增資項目(同一投資主體在全省投資的不同項目可視為一個項目),上報省財政按其當年實際利用外資金額的2%予以獎勵,最高獎勵5000萬元人民幣。(市財政局、商務局、投資促進局牽頭,各縣市區人民政府配合)

2.外資招大引強支持政策。加強土地利用計劃差別化管理。深入研究土地利用計劃管理新模式,科學合理安排使用計劃指標,對納入市委、市政府重大部署的外商投資項目用地給予新增建設用地計劃優先支持。(市發展改革委、財政局、自然資源和規劃局、投資促進局牽頭;市直有關部門,各縣市區人民政府配合)

3.金融業利用外資支持政策。對新設立的外資獨資法人金融機構或境外金融分支機構(分行、分公司)、合資法人金融機構、合資金融機構分支(分行、分公司),在省財政廳給予一次性獎勵的基礎上,按照《保山市人民政府辦公室關于印發保山市金融招商獎勵辦法的通知》(保政辦發〔2013〕176號)給予獎勵。建立招商引資外匯服務“綠色通道”,對政府引進的金融業利用外資項目予以優先支持。(市財政局牽頭;人民銀行保山市中心支行、銀保監會保山監管分局,各縣市區人民政府配合)

4.外資開展研發創新合作支持政策。對經認定的新設外資研發中心,上報省財政按有關規定給予補助支持。世界500強企業、全球行業龍頭企業在我市新設具有獨立法人資格的外資研發機構,可按“一事一議”方式給予重點支持。符合條件并經認定的高新技術企業,減按15%稅率繳納企業所得稅。支持外商投資企業參與承擔我市科技計劃項目。(市科技局、財政局、商務局,騰沖海關、市稅務局,各縣市區人民政府按照職責分工負責)

5.外商投資企業稅收優惠政策。至2020年12月31日,對《中西部地區外商投資優勢產業目錄》中鼓勵類項目,以及《西部地區鼓勵類產業目錄》中規定的產業項目為主營業務,且當年主營業務收入占企業收入總額70%以上的外資企業,減按15%稅率繳納企業所得稅。對境外投資者從我國境內居民企業分配的利潤直接投資于所有非禁止外商投資的項目和領域,凡符合規定條件的,實行遞延納稅政策,暫不征收預提所得稅。(市發展改革委、商務局,騰沖海關、市稅務局,各縣市區人民政府按照職責分工負責)

(三)強化外商投資項目要素保障

1.用地支持政策。全面加大重點外資投資項目的用地保障力度。積極做好項目用地報批工作,在符合經濟社會發展規劃、土地利用總體規劃、城鄉規劃的前提下,采取多種方式,優先保障重點外資項目用地。(市自然資源和規劃局,各縣市區人民政府按照職責分工負責)

2.用工支持政策。支持外資企業依托專場招聘會招聘人才。每年向有關單位征集人才需求信息上報省人力資源和社會保障廳匯編成云南省海內外高層次人才崗位及項目需求信息宣傳冊,并組織市內用人單位參加省人力資源和社會保障廳赴外地舉辦的專場招聘會。支持外資企業利用云南人才網發布人才招聘信息。鼓勵外資企業、單位在保山市人力資源和社會保障局網站發布人才招聘信息,并為外資企業、單位與云南人才市場合作牽線搭橋,開展人才招聘。(市人力資源社會保障局,各縣市區人民政府按照職責分工負責)

3.用電支持政策。吸引外資用電支持政策采用保山電力股份有限公司代理全市工業用戶,以整體打包的方式開展市場化交易工作,電價優惠政策參照《保山市人民政府關于保山工貿園區及“園中園”招商引資優惠電價的通知》(保政發﹝2017﹞20號)、《保山市人民政府辦公室關于2019年支持規模工業企業生產用電價格的通知》(保政辦函﹝2019﹞15號)文件執行。(市發展改革委、能源局,市工貿園區管委會,保山電力股份有限公司按照職責分工負責)

二、優化營商軟環境,緩解外資企業生產經營“痛點”

(四)破解外商投資企業貸款難、程序復雜等難題

積極搭建銀企合作平臺,指導銀行業金融機構優化受理審批流程和信貸評審方式,建立重大外商投資項目信貸審批綠色通道機制,對符合條件的重大項目開展預評審。推動創新跨境人民幣業務,積極拓展跨境金融業務合作。(市發展改革委,人民銀行保山市中心支行、國家外匯管理局保山市中心支局、銀保監會保山監管分局按照職責分工負責)

(五)進一步降低企業用地、物流成本

1.降低項目用地成本。對一次性繳納工業用地土地出讓金有困難的企業,經批準可最長于2年內分期繳納。支持企業在符合規劃、不改變用途的前提下,依法依規按照程序提高現有工業用地土地利用強度、增加容積率,對其不再增收土地出讓價款。企業利用自有的存量和閑置土地、廠房、倉庫等改造升級傳統工業,興辦先進制造、生產性及高科技服務業、創業創新平臺等國家支持的新產業、新業態建設項目的,可實行按照原用途和土地權利類型使用土地過渡期政策。鼓勵外商投資企業建設多層標準廠房,在滿足相關規劃條件且不改變工業用途的前提下,園區內工業標準廠房可按不動產單元劃分原則分割辦理不動產登記。(市發展改革委、工業和信息化局、自然資源和規劃局,各縣市區人民政府按照職責分工負責)

2.降低企業物流成本。結合深化高速公路收費制度改革工作,實行鮮活農產品運輸綠色通道免費、從事跨境物流業務的客貨運輸車輛公路通行費優惠、辦理使用ETC“云通卡”交費貨車的用戶高速公路通行費優惠等政策。加快推進騰沖至猴橋高速公路、騰沖至隴川高速公路、大瑞鐵路大保段建設,爭取早日建成通車并運營,實現保山至猴橋口岸、保山至隴川至瑞麗全程高速化,實現保山境內鐵路里程“零的突破”。積極上報爭取騰沖猴橋至緬甸密支那高速公路、芒市至騰沖至猴橋鐵路建設,給予項目和資金支持。(市發展改革委、工業和信息化局、財政局、交通運輸局、農業農村局、商務局,各縣市區人民政府按照職責分工負責)

(六)營造寬松的人才環境

牽頭組織外商投資企業引進的人才申報云南省“千人計劃”“萬人計劃”人才專項。認真組織實施《保山市引進人才辦法(試行)》,外商投資企業引進的人才符合條件者,均可申報。經認定的人才,可享受相關經費補助和服務保障。支持外資企業利用優惠政策引進人才。(市委組織部,市發展改革委、工業和信息化局、科技局、財政局、人力資源社會保障局,各縣市區人民政府按照職責分工負責)

(七)加大知識產權保護力度

圍繞“三張牌”,實施知識產權“提高質量、創建品牌、擴大影響”行動。深化知識產權誠信體系建設和信用監管,配合國家、省知識產權局有效遏制非正常專利申請、商標囤積和惡意注冊行為。加大知識產權保護和綜合監管力度,做好知識產權爭議處理、維權援助和糾紛調處。探索“互聯網+知識產權”保護,推進電子商務領域知識產權監管和維權。外商投資企業在我市實施的發明、發現和其他科技成果,可參與我市各級各類獎項評審。加強宣傳,組織協調各級廣電行政部門和播出機構充分利用廣播電視媒體平臺,加大對知識產權保護法律法規和相關活動的宣傳力度。鼓勵各廣播電視播出機構加強關于知識產權保護方面公益廣告的創作和播出工作。(市公安局、司法局、商務局、市場監管局、廣電局按照職責分工負責)

三、提升外商投資服務水平,攻克吸引外資“難點”

(八)著力提高通關便利化

簡化加工貿易內銷手續,實行內銷審核前置、集中審批、先內銷后集中征稅;取消傳統紙質單證審批流轉,協同稅務部門開展聯網核查、簡化企業出口退稅手續;推行建立在信用分級基礎上的分類通關,對海關高級認證企業申報的進出口貨物直接放行;簡化海關特殊監管區域貨物出入區手續,繁榮保稅物流。積極協調完善口岸視頻監控系統、衛星定位物流監控系統、增配X光機系統,發揮科技優勢建設“智慧口岸”,實現通關各環節信息共享和物流信息全程可視、可控。嚴厲打擊中介組織和個人“貼著海關發財”或假借海關名義收取“好處費”等行為;對重點建設項目建立“海關—企業聯絡員”制度,全程跟蹤協調指導企業用足用好稅收等優惠政策;降低高信用守法企業查驗率、利用H986不開箱查驗、提高查驗作業效率等措施,切實減輕企業負擔。推進海關政務公開,通過宣傳欄、LED屏幕、互聯網等途徑依法向社會公開;實現行政審批事項統一告知、統一受理、統一答復及審批業務網上辦理;加強一個窗口一次辦理,做到業務咨詢受理率、辦結率2個100%。(市交通運輸局、商務局,騰沖海關、騰沖出入境邊防檢查站按照職責分工負責)

(九)深入推進外商投資管理體制改革

開展企業開辦時間再減一半、項目審批時間再砍一半、政務服務一網辦通、企業和群眾辦事力爭只進“一扇門”、“最多跑一次”、凡是沒有法律法規依據的證明一律取消等“六個一”行動。除法律法規另有規定外,要按照內外資企業統一標準、統一時限的原則,審核外商投資企業業務牌照和資質申請。各縣(市、區)有關部門要嚴格兌現依法向投資者作出的政策承諾,對未兌現承諾或未履行合同而造成嚴重不良影響的有關責任單位、責任人,要嚴肅追責、問責。(市直有關部門,各縣市區人民政府按照職責分工負責)

(十)加強外商投資促進工作

打造“辦事不求人、審批不見面、最多跑一次”的營商環境,深入開展負面清單之外“零門檻”、收費清單之外“零收費”、對企業服務“零距離”、對侵權行為“零容忍”的“四個零”行動。強力推進“一把手”招商,統籌重大外商投資項目“一事一議”“一企一策”等支持政策。每年在對各單位申報的次年因公臨時出國(境)計劃進行審核上報時,優先考慮各單位申報的招商引資團組,對符合條件的團組進行優先安排、優先上報,進行計劃指標傾斜。外事、財政部門要密切配合,實行計劃任務審批與經費聯動審核,在共同確保因公出國(境)經費預算支出不突破年度控制總額的前提下,對招商引資重點團組出訪經費給予優先保障。(市委臺辦,市發展改革委、工業和信息化局、財政局、商務局、外辦、統計局、政務服務局、投資促進局,各縣市區人民政府按照職責分工負責)

本措施執行期限為2019—2022年,本措施中獎補政策如與其他獎補政策出現交叉時,企業可選擇最高優惠政策享受,不得疊加。市直有關部門要認真落實政策措施,各縣(市、區)人民政府要結合實際,于本措施下發2個月內制定有關實施細則或政策措施。

保山市人民政府

2019年12月23日

(此件公開發布)


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