索引號 01525502-2-/2019-1223004 發布機構 保山市人民政府
公開目錄 保政發 發布日期 2019-12-23
文號 保政發〔2019〕16號 主題詞 電子商務 實施意見
保山市人民政府關于進一步加快跨境電子商務發展的實施意見

保山市人民政府關于進一步加快跨境電子商務發展的實施意見

各縣(市、區)人民政府,各園區管委會,市直各委、辦、局:

為貫徹落實《云南省人民政府關于印發中國(昆明)跨境電子商務綜合試驗區實施方案的通知》(云政發〔2019〕6號)、《云南省人民政府關于進一步加快跨境電子商務發展的指導意見》(云政發〔2019〕7號)精神,搶抓機遇,加快發展全市跨境電子商務,促進保山開放型經濟高質量跨越發展。現提出以下意見:

一、總體思路

以中國(云南)自由貿易試驗區、中國(昆明)跨境電子商務綜合試驗區建設為契機,以區位、產業優勢為依托,以傳統外貿出口產業為重點,以市內外工業園區、電商園區為載體,積極培育跨境電商產業鏈,形成境內外電商共同參與、線上線下有序結合的跨境電商發展格局。積極推進跨境電商政策體系和監管體系創新,著力構建高效、便捷、安全的跨境電商管理模式。加快完善跨境電商業務支撐體系,有效引導社會資源,形成有利于跨境電商發展的生態環境。

二、發展目標

到2025年,跨境電商創新動力、創造潛力、創業活力進一步激發,發展環境明顯改善,產業鏈不斷延伸,成為口岸對外貿易的重要方式。跨境電商與跨境物流深度融合,跨境電商物流服務網絡基本形成。跨境電商應用在傳統外貿企業中全面普及,跨境電商監管模式進一步完善,建成1—2個跨境電商產業園區,培育跨境電商示范企業10戶以上,積極爭取申報跨境電子商務綜合試驗區。

三、主要任務

(一)推進跨境電子商務線上公共服務平臺應用。圍繞B2B(企業對企業)、B2C(企業對客戶)等多種跨境電子商務模式,優化猴橋口岸國際貿易“單一窗口”功能。采取“簡化申報、清單核放、匯總統計”等方式,探索B2B出口業務認定標準和申報流程。支持海外倉備貨出口、外貿綜合服務平臺、大宗商品跨境電子商務等模式創新,優化跨境電子商務監管流程,完善跨境電子商務監管模式。建立跨境電子商務便利轉關機制,推進海關特殊監管區域內跨境電子商務進口商品轉倉清關及監管查驗便利化。(市商務局,騰沖海關牽頭;市市場監管局,市稅務局、郵政管理局、人民銀行保山市中心支行、保山機場,各縣市區人民政府等配合)

(二)推進跨境電子商務線下產業園區平臺建設。支持市內開放功能區、跨境經濟合作區、境外經濟合作區和市內外跨境電子商務綜合試驗區協同聯動發展,探索沿邊地區跨境電子商務發展可復制推廣經驗。支持具備條件的縣(市、區)設立跨境電子商務產業園,推進綠色食品、生物制藥、旅游文化等優勢產業與制造生產、電子商務平臺、倉儲物流、郵政快遞、金融信保、風險防控服務等新興產業集聚發展,打造保山產品品牌,構建跨境電子商務全產業鏈。(市商務局牽頭;市工業和信息化局,騰沖海關、保山機場,各縣市區人民政府等配合)

(三)建設跨境電子商務信息共享體系。優選園區跨境電子商務綜合服務主體,對接監管部門和各類市場主體,強化“一站式”配套服務,實現企業、服務機構、監管部門等信息互聯互通,為各類轉型跨境電子商務傳統企業提供外貿代理、運營代理、品牌管理、法律服務、合法權益保障、創意設計、海外建倉及分銷等信息服務,著力構建優質產業鏈和生態圈。(市商務局,騰沖海關牽頭;市公安局、科技局、司法局、市場監管局,市稅務局、人民銀行保山市中心支行,各縣市區人民政府等配合)

(四)建設跨境電子商務金融服務體系。鼓勵跨境電子商務平臺、外貿綜合服務平臺、第三方支付機構與銀行等金融機構合作,開展支付、結算、投保、融資等完備便捷、風險可控的“一站式”金融服務。鼓勵市內銀行、支付機構依法合規開展跨境電子支付業務,推進跨境外匯支付試點。鼓勵有資質的保險機構為跨境電子商務企業提供出口信用保險服務。支持市內銀行拓展境外業務,促進跨境電子商務小額貿易發展。(市金融辦,人民銀行保山市中心支行牽頭;市商務局、市場監管局等配合)

(五)建設跨境智能物流體系。鼓勵和支持物流企業與跨境電子商務企業加強合作,在南亞東南亞國家及其他與我市經貿合作密切的國家和地區設立分支機構,建設境外物流倉配、集散中心,完善跨境物流服務網絡。結合開展跨境物流體系建設試點,支持試點企業為跨境電子商務提供面向南亞東南亞國家的境內外物流倉配服務。推動服務于跨境電子商務的國際多式聯運、國際航空物流、國際貨運班列發展,建設面向南亞東南亞跨境電子商務物流集散中心。探索與緬甸等周邊國家跨區域物流便利化新模式,提高跨境運輸服務保障水平。(市商務局、工業和信息化局牽頭;市發展改革委、交通運輸局,市郵政管理局、保山機場,各縣市區人民政府等配合)

(六)建設跨境電子商務信用體系。建立跨境電子商務誠信記錄數據庫,記錄和積累跨境電子商務企業、平臺企業、物流企業及其他綜合服務企業基礎數據,向市信用信息共享平臺開放授權,實時推送信用信息,實現對電子商務信息的“分類監管、部門共享、有序公開”。探索建立跨境電子商務消費糾紛解決機制,健全消費者權益保護和售后服務制度。推進全市溯源系統在跨境電商領域的應用,建立質量標準體系,引導跨境電子商務主體規范經營行為,承擔質量安全主體責任,營造公平競爭的市場環境。(市發展改革委,人民銀行保山市中心支行牽頭;市工業和信息化局、科技局、商務局、市場監管局,騰沖海關、市稅務局等配合)

(七)建設跨境電子商務統計監測體系。建立跨境電子商務大數據中心和跨境電子商務統計監測體系,探索建立并發布“跨境電子商務行業性數據報告”,開展跨境電子商務統計監測試點,完善跨境電子商務統計方法,為政府監管和企業經營提供決策咨詢服務,解決跨境電子商務無法獲取準確可靠統計數據問題。(市商務局牽頭;市統計局,市稅務局、郵政管理局、騰沖海關、人民銀行保山市中心支行等配合)

(八)建設跨境電子商務風險防控體系。建立針對跨境電子商務風險信息采集、評估分析、風險分類管理等風險防范和預警處置機制,有效防控非真實貿易“洗錢”的經濟風險,數據存儲、支付交易、網絡安全的技術風險,以及產品安全、貿易摩擦、主體信用的交易風險,確保國家安全、網絡安全、交易安全和商品質量安全。(騰沖海關,市商務局,市委網信辦牽頭;市發展改革委、工業和信息化局、金融辦、市場監管局,市稅務局、人民銀行保山市中心支行、銀保監會保山監管分局等配合)

(九)加強跨境電子商務國際合作。以海外倉和邊境倉為載體,支持跨境電子商務企業加強與境外企業合作,采取加快建設海外倉、體驗店、配送網絡、售后服務網絡等方式,融入境外零售體系,構建覆蓋南亞東南亞的跨境電子商務綜合服務和線上線下交易體系,打造跨境電子商務知名品牌。借助騰沖邊交會等平臺,加強與“一帶一路”沿線國家跨境電子商務合作,著力打造跨境電子商務新平臺,探索區域性電子商務發展新模式。(市商務局牽頭;市科技局、財政局、市場監管局、外辦、金融辦,騰沖海關、市稅務局、人民銀行保山市中心支行、保山機場等配合)

(十)培育壯大跨境電子商務市場主體。積極引進國內外知名跨境電商企業,大力培育本土龍頭企業,鼓勵本土企業與境外電商企業強強聯合,帶動區域跨境電商及有關產業發展。實施企業示范工程,扶持一批業務基礎好、樞紐輻射作用強、誠實守信的跨境電商企業(平臺)做大做強,形成示范效應。鼓勵市區內傳統商貿企業和生產企業開展跨境電子商務業務。支持跨境電子商務企業在市騰沖邊合區、市工貿園區、騰沖猴橋口岸探索符合國家政策和我市實際的保稅進口管理模式,支持企業建立多種形式的保稅商品展示店。鼓勵支持全市有實力的企業積極走出去,在南亞東南亞國家布局分支機構,通過海外倉、體驗店等拓展營銷渠道,培育自有品牌和自建平臺。鼓勵企業引進和培養跨境電子商務專業人才。(各縣市區人民政府,市商務局牽頭;市工貿園區、騰沖邊合區,市發展改革委、工業和信息化局、科技局、人力資源社會保障局,騰沖海關等配合)

四、保障措施

(一)加大政策支持力度。落實跨境電子商務零售符合條件的出口貨物及時享受增值稅、消費稅退(免)稅政策。統籌中央和省、市有關財政政策,加大對跨境電子商務示范園區、示范企業、綜合服務平臺、公共倉、海外倉、人才培養等環節的支持力度。綜合考慮服務、結算、業務規模、業務增值和對就業貢獻等因素進行評定,對全市排名前列的跨境電子商務市場主體給予支持。加快完善跨境電子商務業務支撐體系,形成有利于跨境電子商務發展的生態環境。(市稅務局,市財政局、商務局牽頭;市發展改革委、市場監管局,騰沖海關、人民銀行保山市中心支行,各縣市區人民政府等配合)

(二)加強組織實施。成立全市跨境電子商務發展工作領導小組,強化對跨境電子商務工作的組織領導和統籌協調,及時協調解決工作中遇到的困難和問題,有效推進各項工作落實。各縣(市、區)、有關部門要進一步深化“放管服”改革,創新監管制度和模式,研究出臺一批促進跨境電子商務發展先行先試的政策措施,做到分類推進,實現無縫高效對接。各縣(市、區)、有關部門要加強溝通協作和有關政策銜接,進一步細化任務,制定工作計劃,推進跨境電子商務發展。(市商務局,騰沖海關牽頭;市委網信辦,市發展改革委、工業和信息化局、財政局、人力資源社會保障局、市場監管局,市稅務局、郵政管理局等配合)

(三)營造輿論氛圍。大力宣傳發展跨境電子商務的重要意義、先進典型和成功經驗,營造跨境電子商務發展的濃厚氛圍。認真學習借鑒其他地區好經驗好做法,不斷創新經營管理模式,提升企業發展水平,推動全市跨境電子商務發展。(市政府新聞辦牽頭;市商務局,各縣市區人民政府等配合)

保山市人民政府

2019年12月19日

(此件公開發布)


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